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2024-06-30 19:51

巴西公共土地面临绿色掠夺的风险

一项涉及伦敦大学学院研究人员的新研究发现,由于监管不力和缺乏透明度,巴西可再生能源基础设施的土地私有化正在导致大型国际公司占用曾经的公共和公共土地。

Numerous wind turbines stand in the distance behind a barbed wire fence

这项发表在《自然可持续发展》(Nature Sustainability)杂志上的研究发现,土地私有化是太阳能和风能公司为其发电基础设施获得土地的主要手段,其中包括将以前的公共和公共土地的控制权转让给通常是国际公司。

在2011年至2021年间,巴西的风力发电从其发电能力的1.2%增长到11.4%,太阳能发电从0.1%增长到2.6%,并计划在未来几十年大幅增长。虽然从化石燃料向可再生能源的过渡减少了碳排放,但风力发电场和太阳能光伏发电场需要大量的土地足迹。

研究人员将2000年至2021年的地理数据数据库与所有权和投资信息以及数字土地登记相结合。他们发现,在巴西,风力发电场总共占地约2148平方公里,太阳能发电场占地约102平方公里。然而,他们发现,主要来自欧洲的国际投资者声称拥有风力发电场78%的股份和太阳能资产96%的股份。虽然名义上巴西实体拥有89%的风电场,但大多数(68%)是国际控制公司的子公司,特别是来自意大利和法国的子公司。

这些公司建造能源基础设施的大部分土地都是私有财产。然而,人们越来越担心,私有化进程是由可再生能源的扩张所刺激,并通过剥夺当地居民的土地而获得的。很大一部分风力发电场建在法律上不可靠的地方,其中28%的风力发电场只依赖于没有合法产权的环境登记,7%的风力发电场建在公共土地上。

合著者Nadia Ameli博士(伦敦大学学院巴特利特环境、能源和资源学院)说:“我们的工作强调了在可持续能源发展和保护公共土地和公地之间取得平衡的重要性。尽管土地使用权极不安全,但缺乏监督和透明度的私有化正被用来从传统社区征用和转让土地给大型国际公司。”

由于土地所有权的历史不平等、监管漏洞和治理不力,这种挪用在巴西很常见。“抢地”现象在巴西随处可见,通常是为了农业目的,比如建立大型养牛场和大豆农场。它导致了环境恶化,以及巴西政府、农民和牧场主以及该国传统和土著人口之间关于土地所有权的无数冲突。研究人员担心,这种趋势将以“绿色掠夺”的形式继续下去,以对清洁和可再生能源的需求为理由,进一步侵占公共和公共土地。

该研究的主要作者、博库大学的迈克尔·克林格勒博士说:“土地问题是推动有效的气候行动和促进‘公正’低碳能源途径的核心。不应质疑能源转型的必要性,而应质疑这些项目的实施方式。与巴西巴伊亚州受影响的农村社区、非政府组织和科学家的合作表明,由于可再生能源的扩张,传统和边缘化的人口群体面临着“新的”土地冲突。然而,减缓气候变化的必要性正日益使这些措施合法化。”

这项研究得到了欧洲研究理事会的支持。